राष्ट्रीय आन्दोलन
435.
शिमला सम्मेलन
1945
प्रवेश
ग्रेट ब्रिटेन में जनमत और साथ ही तटस्थ दुनिया की राय भी
भारतीय आज़ादी के पक्ष में झुक रही थी। कॉमनवेल्थ रिलेशन्स कॉन्फ्रेंस में भारतीय
प्रतिनिधिमंडल के नेता ने एक तय तारीख तक भारत के लिए डोमिनियन स्टेटस की मांग की
और ब्रिटिश राजनेताओं से कहा कि वे भारत को अपना लक्ष्य हासिल करने से नहीं रोक
सकते। लॉर्ड वेवेल ने व्हाइटहॉल पर लगातार इस बात का दबाव डाला कि भारतीय गतिरोध
को सुलझाया जाए ताकि सुदूर पूर्व में युद्ध चलाने में भारत का सक्रिय सहयोग मिल
सके। मई के पहले सप्ताह में यूरोप में युद्ध खत्म हो गया। ब्रिटेन की गठबंधन सरकार ने 23 मई को इस्तीफा दे दिया। चर्चिल
के नेतृत्व में एक कार्यवाहक सरकार ने कार्यभार संभाला और ग्रेट ब्रिटेन में आम
चुनावों के लिए 5 जुलाई की तारीख तय की गई।
जैसे-जैसे चुनाव का दिन नज़दीक आया, टोरी के समर्थकों को लगने लगा कि अब सच्चाइयों को
नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। इसलिए, 14 जून को, ग्रेट ब्रिटेन में लॉर्ड वेवेल ने "1935 के भारत सरकार
अधिनियम के ढांचे के भीतर" किए जाने वाले संवैधानिक बदलावों की घोषणा की। इस
घोषणा में कहा गया कि वायसराय एक राष्ट्रीय सरकार बनाने की कोशिश करेंगे। यह
सरकार मौजूदा वायसराय की कार्यकारी परिषद की जगह लेगी। इसमें राजनीतिक नेताओं से सलाह करके चुने गए "सवर्ण
हिंदुओं और मुसलमानों का बराबर अनुपात" होगा। इसके साथ ही कांग्रेस कार्य
समिति के सदस्यों को हिरासत से रिहा कर दिया गया। खतरनाक बात यह थी कि वायसराय की
घोषणा में "आज़ादी" शब्द का इस्तेमाल नहीं किया गया, और प्रस्तावित राष्ट्रीय सरकार में एक मौलिक शर्त के तौर पर
"जाति-हिंदू मुस्लिम समानता" को शामिल किया गया। वायसराय का ध्यान
दिलाते हुए गांधीजी ने तार भेजा: "व्यक्तिगत रूप से मैं इसे (जाति-हिंदू
मुस्लिम समानता) कभी स्वीकार नहीं कर सकता, और न ही कांग्रेस। वायसराय ने गांधीजी को भरोसा दिलाया कि सम्मेलन में शामिल
होने का निमंत्रण स्वीकार करने से "पार्टियाँ" किसी भी चीज़ के लिए
बाध्य नहीं होंगी। सदस्य कॉन्फ्रेंस में प्रस्तावों के फायदे और नुकसान पर चर्चा
करने और अपनी मर्ज़ी से उन्हें स्वीकार या अस्वीकार करने के लिए आज़ाद होंगे। वायसराय
की घोषणा के अनुसार, वायसराय द्वारा चुने गए अलग-अलग पार्टियों के प्रतिनिधियों
के बीच वायसराय की अध्यक्षता में शिमला में एक कॉन्फ्रेंस (शिमला कॉन्फ्रेंस) हुई। यह कॉन्फ्रेंस 25 जून को शुरू हुई और 14 जुलाई, 1945 को खत्म हुई।
कॉन्फ्रेंस में
शामिल होने के लिए इक्कीस लोगों को न्योता
भारतीय नेताओं
के परामर्श से अपनी कार्यकारी काउंसिल का पुनर्गठन करने के प्रश्न पर ब्रिटिश
मंत्रिमण्डल की स्वीकृति लेकर वेवेल इंग्लैंड से लौटा। इंग्लैंड में जुलाई में
चुनाव होने वाले थे। जून 1945 में चर्चिल ने वेवेल को भारतीय नेताओं से
संधि-वार्ता करने की अनुमति दे दी। कॉन्फ्रेंस में शामिल होने के लिए इक्कीस लोगों को न्योता भेजा गया था: 11
प्रांतों के प्रीमियर, सेंट्रल असेंबली में कांग्रेस पार्टी के लीडर और मुस्लिम
लीग पार्टी के डिप्टी लीडर, काउंसिल ऑफ़ स्टेट में कांग्रेस पार्टी और मुस्लिम लीग
पार्टी के लीडर, सेंट्रल असेंबली में नेशनलिस्ट पार्टी और यूरोपियन ग्रुप के
लीडर, शेड्यूल कास्ट और सिखों के एक-एक प्रतिनिधि, और आखिर में गांधीजी और जिन्ना को "दो मुख्य राजनीतिक
पार्टियों के माने हुए नेताओं" के तौर पर। कांग्रेस प्रेसिडेंट को कोई न्योता
नहीं भेजा गया था।
गांधीजी पूना के पास एक हिल-स्टेशन पंचगनी में स्वास्थ्य
लाभ के लिए थे। वहीँ उन्हें वायसराय की घोषणा के बारे में जानकारी दी गई। उन्होंने तुरंत
वायसराय को तार भेजा कि वह किसी संस्था का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं। वह 1934 से कांग्रेस के प्राइमरी सदस्य भी नहीं रहे थे।
उन्होंने बताया, "एक
व्यक्ति के तौर पर मैं सिर्फ़ सलाह दे सकता हूँ।" गांधीजी ने
निमंत्रित लोगों की लिस्ट देखी तो उन्हें घोर आश्चर्य हुआ कि कांग्रेस के अध्यक्ष
मौलाना आजाद निमंत्रित ही नहीं किए गए है। उन्होंने वायसराय को याद दिलाया कि जहाँ तक कांग्रेस के
दृष्टिकोण का सवाल है, कांग्रेस अध्यक्ष ही सही अथॉरिटी हैं जिनसे संपर्क किया
जाना चाहिए। वायसराय ने उनकी बात की गंभीरता को समझा और कांग्रेस अध्यक्ष मौलाना आज़ाद को कॉन्फ्रेंस में शामिल होने का न्योता भेजकर गलती सुधार
ली। गांधीजी शिमला जाने और वायसराय से मिलने के लिए तैयार हो गए और जब तक वायसराय
चाहें, वहीं रहने को भी तैयार हो गए।
कांग्रेस की वर्किंग कमेटी की बैठक तीन साल बाद बंबई में
हुई। वर्किंग कमेटी ने फैसला किया कि "एक संगठन के तौर पर कांग्रेस" आने
वाली कॉन्फ्रेंस में हिस्सा लेगी। 34 महीने की कैद के बाद रिहा होने वाले कांग्रेस
वर्किंग कमेटी के सदस्यों का स्वागत करने के लिए बंबई और शिमला के बीच 1,100 मील लंबे रास्ते में अलग-अलग स्टेशनों पर भारी भीड़ जमा
हो गई थी। अँग्रेज़ सरकार के अधिकारियों ने कल के विद्रोहियों को कॉन्फ्रेंस में
उनकी मौजूदगी आसान बनाने के लिए मिलिट्री कारें, स्पेशल ट्रेनें और वातानुकूलित श्रेणी दिए थे। गांधीजी ने उस एयर-कंडीशन्ड कोच में जाने से मना
कर दिया जो शिमला जा रहे दूसरे कांग्रेस नेताओं के लिए रिज़र्व था और उन्होंने
थर्ड क्लास में ही सफ़र करने की ज़िद की। शिमला पहुँचते ही गांधीजी ने वायसराय से मुलाकात की। गांधीजी राजकुमारी अमृत
कौर के घर पर अगले तीन हफ़्तों तक रहे।
कांग्रेस की
कार्यकारिणी के विचारों में एक और मूलभूत अंतर आया था। शायद कठोर कारावास का दंड
भुगतने का परिणाम हो। जो जेल से मुक्त हुए थे उनमें से अधिकांश नेता अभी भी अपने
बीमारियों का इलाज करा रहे थे। उन्होंने यह मन बना लिया कि अब और अधिक असहयोग और
आंदोलन की बात उनकी ज़बान पर नहीं होगी। वे टेबल पर आमने-सामने बैठकर समझौता कर जो
मिल जाए हासिल करने के पक्ष में थे।
25 जून से 14
जुलाई तक चर्चाएं चलीं। वायसराय चाहते
थे कि गांधीजी एक प्रतिनिधि के तौर पर कॉन्फ्रेंस में शामिल हों। गांधीजी ने कहा, “ऐसी प्रतिनिधि कॉन्फ्रेंस में कोई भी व्यक्ति, चाहे वह कितना भी बड़ा क्यों न हो, तब तक शामिल नहीं हो सकता जब तक वह प्रतिनिधि न हो। अगर मेरी सलाह की ज़रूरत होगी तो मैं कॉन्फ्रेंस के दौरान
शिमला में रहूँगा और एक दर्शक के तौर पर कॉन्फ्रेंस में शामिल भी होऊंगा।” जिन्ना ने इस बात को शिकायत के तौर पर उठाया था कि गांधीजी
कॉन्फ्रेंस से "हट गए" थे। यह बात मालूम होने पर गांधीजी ने कहा, "अगर मिस्टर जिन्ना मुझे वहाँ चाहते हैं, तो वह मुझे वहाँ ले जा सकते हैं। जिन्ना की तरफ से ऐसा कदम
उठाने का मतलब होगा कि वह कॉन्फ्रेंस के सामने आने वाले मतभेदों और रुकावटों के
बावजूद भी समझौता चाहते हैं।"
सम्मेलन के उद्घाटन में लॉर्ड वेवेल ने कहा, "मैंने अपनी घोषणा में कहा था कि सभी तरफ कुछ न कुछ
माफ़ करने और भूलने जैसा है... आपको अभी के लिए मेरा नेतृत्व स्वीकार करना होगा।
... मैं इस कॉन्फ्रेंस की चर्चा को उस दिशा में ले जाने की कोशिश करूँगा, जो मेरे हिसाब से देश के सबसे अच्छे हित में हो।" गांधीजी
ने कहा: "लॉर्ड वेवेल ने जो बात कही है, वह अच्छी और गरिमापूर्ण है। इस तरह वह कॉन्फ्रेंस में व्हाइटहॉल के एजेंट के
तौर पर नहीं, बल्कि उसके नेता के तौर पर काम कर रहे हैं।" सम्मेलन
में चर्चा के दौरान जब मुश्किल बातें सामने आईं और उनसे काम रुकने का खतरा हुआ, तो वायसराय ने बड़ी चालाकी से उन्हें नज़रअंदाज़ कर दिया। वह
यह समझाने की कोशिश कर रहे थे कि उन्होंने कहीं भी यह नहीं कहा कि कांग्रेस एक
हिंदू संगठन है, तभी जिन्ना ने कांग्रेस के खिलाफ अपनी रोज़ की तरह की एक
तीखी बात शुरू कर दी, और उसे एक "हिंदू" संगठन बताया। इसके बाद दोनों
के बीच तीखी बहस हुई। वायसराय ने कहा "मेरे प्रस्तावों में ऐसा कुछ भी नहीं
है जो कांग्रेस को एक सांप्रदायिक संगठन साबित करता हो।" जिन्ना ने कहा, "हम यहां समुदायों के तौर पर मिले हैं और कांग्रेस
हिंदुओं के अलावा किसी और का प्रतिनिधित्व नहीं करती।" वायसराय ने स्पष्ट
किया, "कांग्रेस
अपने सदस्यों का प्रतिनिधित्व करती है।"
वायसराय ने अपने भाषण में स्वराज का उल्लेख नहीं किया। एक नई एक्ज़ीक्यूटिव काउंसिल की स्थापना का
प्रस्ताव भी उसने पेश किया। इसमें स्वयं वायसराय और कमाडर-इन-चीफ़ के अतिरिक्त सभी
भारतीय होते। लेकिन उसने यह घोषणा ज़रूर कर दी कि हिंदू-मुसलमान दोनों गुटों को एक
स्तर (पैरिटी) का महत्त्व दिया जाएगा। यह सरासर अन्याय था। देश की अस्सी प्रतिशत
जनता को बीस प्रतिशत के बराबर तौला जा रहा था।
गांधीजी ने कांग्रेस नेताओं को समझाया कि उन्होंने समानता
के संबंध में वायसराय की घोषणा का मतलब यह निकाला कि कोई भी समुदाय दूसरे से
ज़्यादा प्रतिनिधित्व नहीं मांग सकता, लेकिन अगर वह चाहे तो कम स्वीकार करने के लिए आज़ाद है। कांग्रेस को यह स्थिति
स्वीकार करनी चाहिए कि गैर-अनुसूचित हिंदू किसी भी हालत में मुसलमानों से ज़्यादा
नहीं होंगे और सभी अल्पसंख्यक समूहों से, जिसमें एंग्लो-इंडियन, अंग्रेज, पारसी, सिख, यहूदी, भारतीय ईसाई, अनुसूचित जाति और महिलाओं में से प्रत्येक का एक प्रतिनिधि
शामिल होगा। इस तरह अनुसूचित जातियों के अलावा एक या दो से ज़्यादा हिंदू नहीं
होने चाहिए। इससे मुस्लिम लीग के पास चौदह सदस्यों वाली परिषद में तीन या उससे
ज़्यादा लोगों का पैनल बचेगा, जिसमें एक
राष्ट्रवादी मुस्लिम भी शामिल होगा। हिंदुओं की ओर से समानता के अधिकार का प्रयोग
करने से इनकार करके, वे सांप्रदायिक जटिलताओं को खत्म कर देंगे और पूरी तरह से
राष्ट्रवादी आधार पर, बनने वाले स्वतंत्र भारत के लिए एक ठोस और सुरक्षित नींव
रखेंगे। अगर वे समानता के फॉर्मूले को स्वीकार करते हैं, तो इससे वायसराय की कार्यकारी परिषद में हिंदुओं और
मुसलमानों के बीच अनिवार्य रूप से एक ज़बरदस्त टकराव होगा और वायसराय का वीटो लागू
हो जाएगा। अगर वे स्वेच्छा से अल्पसंख्यकों में से अपने ज़्यादातर नॉमिनी चुनकर
हिंदुओं के लिए उप-समानता चुनते हैं, तो वे वायसराय के प्रस्ताव के समानता वाले हिस्से को बेकार कर सकते हैं।
अगर पाँच मुस्लिम सदस्य पाँच
"सवर्ण हिंदुओं" के खिलाफ़ होते, तो मुस्लिम लीग, वायसराय और कमांडर-इन-चीफ की मदद से, कैबिनेट में कभी भी टाई करवा सकती थी। दूसरी ओर, अगर कैबिनेट में ज़्यादातर देशभक्त राष्ट्रवादी सोच वाले
अल्पसंख्यक ग्रुप के प्रतिनिधि होते और सिर्फ़ एक, दो या ज़्यादा से ज़्यादा तीन "सवर्ण हिंदू" होते, तो कैबिनेट में कोई सांप्रदायिक बंटवारा नहीं होता और अगर
लीग "हिंदू बहुमत के शासन" का डर दिखाने की कोशिश करती, तो उसकी बात का कोई मतलब नहीं रहता।
दुर्भाग्य से कांग्रेस वर्किंग कमेटी को गांधीजी के प्रस्ताव को अपनाने
के लिए राजी नहीं किया जा सका। अध्यक्ष मौलाना आज़ाद ने वायसराय द्वारा रखे गए वेवेल प्रस्ताव के सभी पांच मूलभूत
सिद्धांतों को स्वीकार कर लिया था, जिसमें पैरिटी भी शामिल थी। यह तर्क दिया गया है कि वेवेल प्रस्ताव किसी भी
पक्ष को पैरिटी छोड़ने की स्वतंत्रता नहीं देता है, भले
ही कोई पक्ष ऐसा चाहे। हालांकि,
बापू ने सभी संबंधित को यह
साफ कर दिया था कि थोपी गई पैरिटी उनके लिए इस प्रस्ताव को घिनौना बना देगी और
वायसराय के प्रस्ताव को पूरी तरह से अस्वीकार्य बना देगी। कांग्रेस सवर्ण
हिंदू संस्था मानी गई और मुस्लिम लीग मुस्लिम प्रतिनिधि संस्था स्वीकार हो गई। गांधीजी ने दुखी होकर लॉर्ड वेवेल को लिखा:
"इसका मतलब यह नहीं है कि मेरी तरफ से कोई बदलाव हुआ है। मुझे पहले से कहीं
ज़्यादा यकीन है कि नॉन-शेड्यूल्ड हिंदू (सवर्ण हिंदू) सदस्यों की संख्या
मुसलमानों से कम होनी चाहिए थी।"
जिन्ना और यू.पी. के पूर्व
प्रीमियर गोविंद बल्लभ पंत के बीच बातचीत हुई। कांग्रेस चाहती थी कि लीग अपने कोटे
में दो गैर-लीग मुसलमानों को शामिल करे, ठीक
वैसे ही जैसे कांग्रेस अपने कोटे में उतने ही गैर-कांग्रेसी लोगों को शामिल कर रही
थी। बात अटक गई। वायसराय ने सुझाव दिया कि जिन्ना और कांग्रेस अध्यक्ष को यूरोपीय
समूह के नेता रिचर्डसन और खुद उनकी मौजूदगी में मिलना चाहिए। जिन्ना ने यह कहकर
खुद को इससे बचा लिया कि वह और गोविंद बल्लभ पंत उस शाम मिलेंगे और इसलिए उन्हें
कांग्रेस अध्यक्ष से मिलने की कोई ज़रूरत नहीं है। जब पंत शाम को उनसे मिलने गए, तो जिन्ना ने उनसे पूछा कि क्या उनके पास कोई नया प्रस्ताव
है। जब पंत ने कहा कि उनके पास कोई प्रस्ताव नहीं है, तो मीटिंग खत्म हो गई।
जब 29 जून को कॉन्फ्रेंस
हुई, तो वायसराय ने घोषणा की कि चूंकि पार्टियां
सरकार की बनावट और ताकत के बारे में किसी समझौते पर नहीं पहुंच पाईं, इसलिए वह इस मुश्किल को हल करने के लिए अपने पर्सनल ऑफिस का
इस्तेमाल करेंगे। उन्होंने कॉन्फ्रेंस में मौजूद सभी पक्षों से ऐसे लोगों की लिस्ट
भेजने को कहा, जिन्हें वे नेशनल गवर्नमेंट में शामिल करने के
लिए चुनना चाहते थे। वह खुद भी कुछ नाम उसमें जोड़ेंगे और सभी नामों की जांच करने
के बाद, और संबंधित पार्टियों से सलाह करने के बाद, वह एक ऐसी लिस्ट बनाने की कोशिश करेंगे जो कॉन्फ्रेंस को आम
तौर पर मंज़ूर हो।
जिन्ना इस प्रस्ताव से सहमत
नहीं था। वह पहले यह जानना चाहता था कि अगर लीग एक लिस्ट भेजती है, तो क्या वायसराय लीग के पैनल को पूरी तरह से स्वीकार
करेंगे। वायसराय ने जवाब दिया कि वह पहले से ऐसी कोई गारंटी नहीं दे सकते। अंतिम
चुनाव करना उनका काम था। इसके बाद जिन्ना ने पूछा कि अगर कोई एक पार्टी आखिर में
इस प्रस्ताव को खारिज कर देती है, तो
क्या वायसराय फिर भी अपने प्रस्ताव पर आगे बढ़ेंगे, जिस पर वायसराय ने फिर जवाब दिया कि वह पहले से
यह नहीं बता सकते कि ऐसी स्थिति में वह क्या करेंगे। आखिर में, जब वायसराय ने उनसे सीधे पूछा कि क्या लीग
नामों की लिस्ट देगी या नहीं, तो
जिन्ना ने जवाब दिया कि वह वहाँ सिर्फ़ अपनी व्यक्तिगत हैसियत से थे; पक्का जवाब देने से पहले उन्हें लीग की वर्किंग
कमेटी के सामने रखने के लिए वायसराय का प्रस्ताव लिखित में चाहिए होगा। इसके बाद
कॉन्फ्रेंस दो हफ़्ते के लिए स्थगित कर दी गई।
अंतरिम सरकार बनाने और आम चुनाव की घोषणा भी हुई। मुस्लिम लीग को छोड़कर सभी पार्टियों ने
वायसराय को अपने नामों की लिस्ट सौंपी। कांग्रेस ने अपनी लिस्ट सौंप दी।
पन्द्रह नामों की कांग्रेस द्वारा सौंपी गई लिस्ट, जिसमें तीन मुस्लिम लीग के
सदस्य (1.
जिन्ना, 2.
नवाब मोहम्मद इस्माइल खां, 3. लियाक़त अली) भी थे, जिन्ना को मान्य
नहीं था। इसमें कांग्रेस के पांच सदस्य थे, जिसमें से दो मुस्लिम थे (4. मौलाना आज़ाद, 5. आसफ़ अली, 6. नेहरू, 7. सरदार पटेल, 8. राजेन्द्र
प्रसाद)। इसके अलावा हिन्दू महा सभा के एक (9. श्यामा प्रसाद मुखर्जी), एक
हिन्दू (10.गगन बिहारी
मेहता), एक ईसाई (11.
राजकुमारी अमृत कौर), एक सिख (12. नाम बाद में दिया जाएगा), एक
पारसी (13.
सर आरदेशिर दलाल), एक
अनुसूचित जाति (14.
मुनिस्वामी पिल्लै) और एक अनुसूचित जनजाति (15. राधानाथ दास)
के सदस्यों का भी प्रतिनिधित्व दिया गया था।
यहां पर जिन्ना फिर से अड़ गया। उसने मांग कर दी कि एक ओर अकेले मुसलमान सदस्य
और दूसरी ओर अन्य सारे लोगों का प्रतिनिधित्व एक साथ होगा। उसका तर्क था कि
मुस्लिम लीग को यदि पचास प्रतिशत प्रतिनिधित्व मिलेगा तभी मुसलमानों के हितों का
रक्षण होगा। जिन्ना की इच्छा नहीं थी कि अंतरिम सरकार में मुस्लिम मंत्री सहयोग
दें। उसे आशंका थी कि यदि अंतरिम सरकार सफल हो गई, तो पाकिस्तान की मांग ढीली पड़
जाएगी। उसने अंतरिम सरकार में मुसलमानों की सूची देने से इंकार कर दिया।
सम्मेलन असफल रहा
14 जुलाई को जब कॉन्फ्रेंस
की अन्तिम बैठक हुई तो वेवेल ने घोषणा की कि मुस्लिम लीग के लिस्ट के बिना उसने
लिस्ट को अंतिम रूप दे दिया है। उसने यह विश्वास भी व्यक्त किया कि एक्ज़ीक्यूटिव
काउंसिल की यह लिस्ट सबको मान्य होगी। लेकिन जो मुस्लिम नाम उसने सुझाए थे, वह
जिन्ना को स्वीकार्य नहीं था। कांग्रेस द्वारा मांगने के बावज़ूद यह लिस्ट कांग्रेस
को नहीं दिखाई गई। उसने इस लिस्ट को सम्मेलन द्वारा बहस और पास करने के लिए भी
नहीं रखा और घोषणा कर दी कि सम्मेलन असफल रहा और यथास्थिति बनी रहेगी। इस प्रकार
शिमला सम्मेलन असफल रहा। गतिरोध को सुलझाने
की कोशिश एक बार फिर नाकाम हो गई। देश पहले कभी भी
ब्रिटिश प्रस्ताव को उसके असली रूप में स्वीकार करने के लिए इतना तैयार नहीं था। वायसराय की घोषणाओं से लोगों को उम्मीद थी कि इस बार एक नई
शुरुआत होगी।
गांधीजी ने
वेवेल को लिखा, “मुझे यह देख कर
दुख होता है कि जो सम्मेलन इतने प्रसन्न और आशापूर्ण वातावरण में शुरू हुआ था, वह
असफल हो गया।” उन्होंने पूछा कि अगर किसी भी प्रगति के लिए कांग्रेस-लीग
समझौते को ज़रूरी शर्त बनाया जाना था, या अगर लीग के सहयोग न करने पर वायसराय को अपनी योजनाओं पर
आगे नहीं बढ़ना था, तो सर्वदलीय सम्मेलन बुलाने की क्या ज़रूरत थी? ऐसे में
कांग्रेस और लीग के अध्यक्षों को ही क्यों नहीं बुलाया गया और बाकी लोगों को इस
दिखावे की परेशानी से क्यों नहीं बचाया गया?
जिन्ना ने एक बयान में, वेवेल प्लान को मुस्लिम लीग के लिए "एक जाल" और
"मौत का फरमान" बताया, क्योंकि, भले ही सरकार में सभी मुसलमान मुस्लिम लीग के सदस्य होते, फिर भी
वे कैबिनेट में एक-तिहाई की माइनॉरिटी में होते। जिन्ना ने कहा कि "सभी
अल्पसंख्यकों" के प्रतिनिधि, "असल में, हमेशा... सरकार में हमारे खिलाफ वोट करेंगे"। पहले
जिन्ना कहता था कि मुस्लिम लीग भारत में सभी अल्पसंख्यकों की चैंपियन और रक्षक है, और
कांग्रेस "हिंदुओं" का भी नहीं, बल्कि सिर्फ "जातिवादी हिंदुओं" का प्रतिनिधित्व
करती है। लेकिन अब उसने कहा: "अन्य सभी अल्पसंख्यक, जैसे
अनुसूचित जाति, सिख और ईसाई, का लक्ष्य कांग्रेस जैसा ही है... उनका लक्ष्य और
विचारधारा... एक एकजुट भारत की है। जातीय और सांस्कृतिक रूप से, वे
हिंदू समाज से बहुत करीब से जुड़े हुए हैं।" निश्चित रूप से, दोनों
बातें सही नहीं हो सकतीं। इसके अलावा, कोई यह भी पूछ सकता है कि अगर कैबिनेट में सभी मुसलमानों को
मुस्लिम लीग से नॉमिनेट करने की लीग की मांग मान ली जाती, तो
वेवेल प्लान "एक जाल" और "मौत का फरमान" कैसे नहीं रहता।
असफलता के कारणों को स्पष्ट करते हुए गांधीजी ने कहा था, “असफलता का अधिक
गहरा कारण शायद यह है कि अधिकारी वर्ग सत्ता छोड़ने के लिए अनिच्छुक हैं।” इस सम्मेलन की
असफलता में लॉर्ड वैवल का भी कम हाथ नहीं था। उसने ही तो पैरिटी का सिद्धांत बनाया
था। उसके ही प्रोत्साहन पर जिन्ना ने इतना कड़ा रुख अपना लिया था। अंग्रेज़ अगर
चाहते तो अस्सी प्रतिशत बहुमत प्रजा को शासन सौंपकर सत्ता से अलग हो जाते।
मुस्लिम लीग अपनी गैरजिम्मेदारी में देश की आज़ादी के साथ खिलवाड़ करती रही और
वायसराय कांग्रेस को धोखा देता रहा। जिन्ना की मांगों के कारण सम्मेलन को भंग करके
वेवेल ने वस्तुतः जिन्ना को ही बढ़ावा दिया। जिन्ना ने कहा था, “वेवेल योजना
मुस्लिम लीग के लिए एक मोहजाल और मृत्युदंड का वारंट था। ... अनुसूचित जातियां,
सिख और ईसाई आदि दूसरे सारे अल्पसंख्यक समुदायों का वही लक्ष्य है जो कांग्रेस का
है।” शिमला सम्मेलन
के बाद मुसलमानों को लगने लगा कि ताक़त जिन्ना के पास है। पंजाब में जो ज़मीं खिज्र
हयात के पास थी वह जिन्ना की ओर खिसक गई। जिन्ना ने आरोप लगाया कि कांग्रेस के
हिन्दू राज में मुसलमानों का वही हाल होगा जो जर्मनी में यहूदियों का हुआ था। मैं
कभी भी मुसलमानों को हिन्दू का गुलाम नहीं बनने दूंगा। जब समय आएगा तो मैं
हिचकूंगा नहीं और एक भी कदम वापस नहीं खींचूंगा। गांधीजी और कांग्रेस ने हमें
रौंदने की पूरी कोशिश की, लेकिन इस धरती
का कोई भी आदमी मुस्लिम लीग को नहीं कुचल सकता। जब क़ुरबानी देने का समय आएगा, तो सबसे पहले
मैं अपने सीने पर गोली खाऊंगा। इस सबका असर मुस्लिम समुदाय पर हुआ। अपनी ताक़त का भान
होते ही जिन्ना ने अपने तौर-तरीक़े में वृद्धि कर दी। वह ज्यादा निरंकुश होता गया।
लोगों पर उसने रौब जताना शुरू कर दिया। वह अधिक रूढ़िवादी भी दिखने की कोशिश करता।
उसकी यह कोशिश होती कि किसी सभा के मंच पर उसकी बहन फातिमा, जो बुरक़ा नहीं
पहनती थी, न बैठे। अपने
उद्देश्यों को आगे बढ़ने के लिए उसने ‘डॉन’ नमक दैनिक अखबार निकला। वह ज़्यादातर
लोगों से अलग-थलग ही रहता। वह फेफड़े के लाइलाज बीमारी से भी जूझ रहा था। लेकिन
इसके बावजूद घर में हिन्दू रसोइया रखने वाले जिन्ना की कट्टरता में कोई कमी नहीं
आई।
दो हफ़्ते बाद लंदन से पंडित नेहरू को एक खत मिला जिसमें
लिखा था, "अब यह पता चला है कि वेवेल का प्रस्ताव चुनाव की
ज़रूरतों के हिस्से के तौर पर बनाए रखा गया था। और यह भी कि जिन्ना के बिना सरकार
बनाने का सीधा रास्ता अपनाए बिना वेवेल द्वारा बातचीत खत्म करने का फैसला यहीं से
तय किया गया था।"
सम्मेलन का
परिणाम यह निकला कि अब से बाद की होने वाली राजनीति में सवर्ण हिन्दू और मुसलमान
समान संख्या का सूत्र दाखिल हो गया। दूसरी और प्रमुख बात यह हुई कि स्वाधीनता के
जन्म के समय धार्मिक विभाजन के सिद्धान्त को सरकार की मान्यता प्राप्त हो गई। कॉन्फ्रेंस का नतीजा यह हुआ कि "जाति-हिंदू मुस्लिम
समानता" का फॉर्मूला प्रैक्टिकल राजनीति में लाया गया और आज़ादी की पूर्व
संध्या पर धार्मिक बंटवारे के सिद्धांत को आधिकारिक तौर पर पक्का कर दिया गया। इस
कॉन्फ्रेंस ने एक ऐसे प्रयास की शुरुआत भी की,
जो बाद में कैबिनेट मिशन की बातचीत के दौरान
बहुत प्रमुख हो गया, जिसमें ब्रिटिश राजनेताओं के "इरादों" को उनके
बयानों के टेक्स्ट से झुठलाया गया और जो बात कहने में नकारी गई, उसे
"अस्पष्ट मध्य" की तरकीब से अमल में लाया गया।
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मनोज कुमार
पिछली कड़ियां- राष्ट्रीय आन्दोलन
संदर्भ : यहाँ पर
