राष्ट्रीय आन्दोलन
407. रियासती भारत में स्वतंत्रता संग्राम
भारत पर
ब्रिटिश विजय का अलग-अलग तरीका,
और देश के अलग-अलग हिस्सों को जिस तरह से औपनिवेशिक शासन के तहत लाया गया, उसके कारण उपमहाद्वीप का दो-पांचवां
हिस्सा भारतीय राजकुमारों द्वारा शासित था। राजकुमारों द्वारा शासित क्षेत्रों में
हैदराबाद, मैसूर और
कश्मीर जैसे भारतीय राज्य शामिल थे। वे सभी, बड़े और छोटे, ब्रिटिश सरकार की सर्वोच्चता को मानते थे। बदले
में अंग्रेजों ने
राजकुमारों को उनकी निरंकुश सत्ता पर किसी भी खतरे से बचाने की गारंटी दी।
ज़्यादातर
रियासतें पूरी तरह से निरंकुश शासन के तौर पर चलाई जाती थीं। सारी शक्ति शासक या उसके पसंदीदा
लोगों के हाथों में केंद्रित थी। ज़मीन कर का बोझ आमतौर पर ब्रिटिश भारत की तुलना
में ज़्यादा था। कानून का शासन और नागरिक स्वतंत्रताएं बहुत कम थीं। शासकों को
राज्य के राजस्व पर निजी इस्तेमाल के लिए असीमित शक्ति प्राप्त थी। जैसे-जैसे
राष्ट्रीय आंदोलन मज़बूत होता गया, राजकुमारों से ब्रिटिश सरकार द्वारा खतरे से
मजबूत सुरक्षा प्रदान की भूमिका
निभाने के लिए कहा गया। राष्ट्रवाद के प्रति किसी भी तरह की सहानुभूति, जैसे कि बड़ौदा के महाराजा ने दिखाई
थी, अंग्रेजों
द्वारा बहुत बुरी नज़र से देखा जाता था।
ब्रिटिश भारत
में राष्ट्रीय आंदोलन की प्रगति और नागरिक स्वतंत्रता के बारे में राजनीतिक चेतना
में बढ़ोतरी का राज्यों के लोगों पर काफी प्रभाव पड़ा। बीसवीं सदी के पहले और दूसरे
दशक में, ब्रिटिश भारत
से भागकर राज्यों में शरण लेने वाले क्रांतिकारी राजनीतिकरण के एजेंट बन गए। 1920
में शुरू हुए असहयोग और खिलाफत आंदोलन का काफी शक्तिशाली प्रभाव पड़ा। राज्यों के
लोगों के कई स्थानीय संगठन अस्तित्व में आए। मैसूर, हैदराबाद, बड़ौदा, काठियावाड़ राज्य, दक्कन राज्य, जामनगर, इंदौर और नवानगर में प्रजा मंडल या
राज्य जनता सम्मेलन आयोजित किए गए। दिसंबर 1927 में बलवंतराय मेहता, माणिकलाल कोठारी और जी.आर. अभ्यंकर
द्वारा अखिल भारतीय राज्य जनता सम्मेलन (AISPC) का आयोजन किया
गया, जिसमें
राज्यों के 700 राजनीतिक कार्यकर्ताओं ने भाग लिया।
भारतीय
राष्ट्रीय कांग्रेस ने 1920 में नागपुर में एक प्रस्ताव पास कर राजाओं से अपनी
रियासतों में पूरी तरह से ज़िम्मेदार सरकार देने की अपील की गई थी। मुख्य ज़ोर इस
बात पर था कि रियासतों के लोग अपनी ताकत खुद बनाएँ और अपनी मांगों के लिए संघर्ष
करने की अपनी क्षमता दिखाएँ। कांग्रेस और रियासतों के लोगों के विभिन्न संगठनों, जिसमें AISPC भी शामिल था, के बीच अनौपचारिक संबंध हमेशा
घनिष्ठ बने रहे। 1929 में, जवाहरलाल नेहरू
ने लाहौर कांग्रेस में अपने अध्यक्षीय भाषण में घोषणा की कि 'भारतीय
रियासतें बाकी भारत से अलग नहीं रह सकतीं... रियासतों का भविष्य तय करने का अधिकार
केवल उन रियासतों के लोगों को ही होना चाहिए।'
1935 के भारत
सरकार अधिनियम में एक फेडरेशन की योजना पेश की गई, जिसमें भारतीय रियासतों को ब्रिटिश
भारत के साथ सीधे संवैधानिक संबंध में लाया जाना था और रियासतों को फेडरल
लेजिस्लेचर में प्रतिनिधि भेजने थे। लेकिन इसमें पेंच यह था कि ये प्रतिनिधि
राजकुमारों के नॉमिनी होंगे,
न कि लोगों के लोकतांत्रिक रूप से चुने हुए प्रतिनिधि। भारतीय राष्ट्रीय
कांग्रेस और AISPC और रियासतों के
लोगों के अन्य संगठनों ने मांग की कि रियासतों का प्रतिनिधित्व राजकुमारों के नॉमिनी
नहीं, बल्कि लोगों के
चुने हुए प्रतिनिधियों द्वारा किया जाए। इससे रियासतों में जिम्मेदार लोकतांत्रिक सरकार
की मांग को बहुत ज़्यादा अहमियत मिली।
1937 में
ब्रिटिश भारत के ज़्यादातर प्रांतों में कांग्रेस मंत्रालयों का सत्ता में पदार्पण
हुआ। इससे भारतीय राज्यों के लोगों में आत्मविश्वास और उम्मीद की एक नई भावना पैदा
हुई और राजनीतिक गतिविधि को बढ़ावा मिला। राजकुमारों को भी एक नई राजनीतिक सच्चाई
का सामना करना पड़ा कि कांग्रेस अब सिर्फ़ विपक्ष में एक पार्टी नहीं थी, बल्कि सत्ता में एक ऐसी पार्टी थी
जो पड़ोसी भारतीय राज्यों में होने वाले प्रगति को प्रभावित करने की क्षमता
रखती थी। 1938-39 के साल भारतीय रियासतों में एक नई जागरूकता के साल थे और ये
ज़िम्मेदार सरकार और दूसरे सुधारों की मांग करने वाले कई आंदोलनों के गवाह बने। कई
रियासतों में प्रजा मंडल तेज़ी से बने। जयपुर, कश्मीर, राजकोट, पटियाला, हैदराबाद, मैसूर, त्रावणकोर और उड़ीसा की रियासतों में बड़े
संघर्ष हुए।
हरिपुरा सत्र
(फरवरी 1938) में एक समझौता प्रस्ताव ने पहली बार पूर्ण स्वराज के आदर्श को
ब्रिटिश भारत के साथ-साथ राज्यों को भी शामिल करने की घोषणा की, लेकिन इस बात पर जोर दिया कि 'फिलहाल' कांग्रेस राज्यों के लोगों के
आंदोलनों को केवल अपना 'नैतिक समर्थन
और सहानुभूति' दे सकती है, जिन्हें कांग्रेस के नाम पर नहीं
चलाया जाना चाहिए। कुछ महीनों बाद, लोगों में फैली नई भावना और संघर्ष करने की
उनकी क्षमता को देखकर, गांधीजी और
कांग्रेस ने रियासतों में आंदोलन कांग्रेस के नाम पर शुरू नहीं किए जाने के सवाल
पर अपना रवैया बदल दिया। गांधीजी ने कहा: ‘मेरी राय में, जब रियासतों के लोग जागे नहीं थे, तब कांग्रेस की दखल न देने की नीति
एक बेहतरीन कूटनीति थी। लेकिन जब रियासतों के लोगों में चारों तरफ़ जागरूकता आ गई
है और वे अपने सही अधिकारों के लिए लंबे समय तक तकलीफ़ें सहने के लिए तैयार हैं, तो यह नीति कायरता होगी... जिस पल
वे तैयार हो गए, कानूनी, संवैधानिक और बनावटी सीमा खत्म हो
गई।’ मार्च 1939 में त्रिपुरी में कांग्रेस ने एक प्रस्ताव पास करके अपनी नई नीति
बताई: 'राज्यों के
लोगों में जो बड़ी जागृति हो रही है, उससे कांग्रेस द्वारा खुद पर लगाई गई पाबंदी
में ढील मिल सकती है, या उसे पूरी
तरह हटाया जा सकता है, जिससे कांग्रेस
का राज्यों के लोगों के साथ जुड़ाव और भी बढ़ेगा'। 1939 में, AISPC ने जवाहरलाल
नेहरू को लुधियाना सेशन के लिए अपना प्रेसिडेंट चुना, इस तरह रियासती
भारत और ब्रिटिश भारत में आंदोलनों के विलय पर मुहर लगा दी।
1939 की शुरुआत
में, लगभग पूरे
रियासती भारत में लोकप्रिय आंदोलनों की तेज़ी से बढ़ती लहर के संदर्भ में, गांधीजी ने
पहली बार एक देसी रियासत में नियंत्रित जन संघर्ष की अपनी खास तकनीकों को आज़माने
का फैसला किया। उन्होंने अपने करीबी सहयोगी, बिज़नेसमैन जमनालाल बजाज को जयपुर में
सत्याग्रह का नेतृत्व करने की इजाज़त दी, और वल्लभभाई पटेल के साथ मिलकर राजकोट में
आंदोलन में व्यक्तिगत रूप से दखल देना शुरू किया, जिसे स्थानीय प्रजा परिषद ने यू.एन. ढेबर के
नेतृत्व में शुरू किया था। राजकोट के बहुत अलोकप्रिय दीवान, वीरवाला ने कई ऐसे एकाधिकार लागू कर
दिए थे जो स्थानीय व्यापारियों को पसंद नहीं थे और पहले से बनी सलाहकार निर्वाचित
परिषद को बुलाना बंद कर दिया था,
जबकि राज्य का लगभग आधा राजस्व उसके शासक के निजी खर्च में चला जाता था। कस्तूरबा
गांधी और मणिबेन पटेल ने फरवरी 1939 में गिरफ्तारी दी, और गांधीजी खुद राजकोट गए और 3
मार्च को उपवास शुरू किया - ठीक त्रिपुरी कांग्रेस की पूर्व संध्या पर, जहाँ बोस के दोबारा चुने जाने से
उनके नेतृत्व को गंभीर चुनौती मिल रही थी। हालाँकि, राजकोट का हस्तक्षेप गांधी की असफलताओं में से
एक साबित हुआ, क्योंकि
ब्रिटिश राजनीतिक विभाग ने वीरवाला को उन रियायतों को वापस लेने के लिए उकसाया जो
उसने एक चरण में दी थीं, साथ ही
प्रस्तावित सुधार समिति में मुसलमानों और अछूतों की ज़्यादा सीटों की मांगों को
चतुराई से बढ़ावा दिया। गांधीजी ने मई 1939 में राजकोट मामले से खुद को अलग कर
लिया, यह घोषणा करते
हुए कि उनका अपना उपवास ज़बरदस्ती वाला था और इसलिए पर्याप्त रूप से अहिंसक नहीं
था।
इस बीच, रियासती भारत के कई दूसरे हिस्सों
में कहीं ज़्यादा प्रभावशाली और महत्वपूर्ण आंदोलन विकसित हो चुके थे, खासकर मैसूर, उड़ीसा के राज्यों, हैदराबाद और त्रावणकोर में (साथ ही
राजपूताना के कुछ हिस्सों और पंजाब के पटियाला, कलसिया, कपूरथला और सिरमूर राज्यों में भी)। 1942 में भारत
छोड़ो आंदोलन शुरू होने पर कांग्रेस ने ब्रिटिश भारत और भारतीय रियासतों के बीच
कोई फ़र्क नहीं किया और संघर्ष की पुकार राज्यों के लोगों तक भी पहुँचाई गई। इस
तरह राज्यों के लोग औपचारिक रूप से भारतीय स्वतंत्रता के संघर्ष में शामिल हो गए, और ज़िम्मेदार
सरकार की अपनी माँग के अलावा उन्होंने अंग्रेजों से भारत छोड़ने के लिए कहा और माँग
की कि राज्य भारतीय राष्ट्र का अभिन्न अंग बनें।
द्वितीय युद्ध
खत्म होने के बाद सत्ता हस्तांतरण के लिए जो बातचीत हुई, उसने रियासतों की समस्या को मुख्य
मंच पर ला दिया। यह राष्ट्रीय नेतृत्व, खासकर सरदार पटेल की काबिलियत थी कि ब्रिटिश
राज खत्म होने से पैदा हुई बहुत ही जटिल स्थिति को, जिसने रियासतों को कानूनी तौर पर आज़ाद कर दिया
था, इस तरह से
संभाला गया कि स्थिति काफी हद तक शांत हो गई। ज़्यादातर रियासतें कूटनीतिक दबाव, ज़ोर-ज़बरदस्ती, जन आंदोलनों और अपनी इस समझ के कारण
झुक गईं कि आज़ादी एक यथार्थवादी विकल्प नहीं था, और उन्होंने विलय पत्र पर हस्ताक्षर कर दिए।
लेकिन त्रावणकोर, जूनागढ़, कश्मीर और हैदराबाद जैसी कुछ
रियासतें आखिरी मिनट तक टिकी रहीं। आखिरकार, सिर्फ़ हैदराबाद ही टिका रहा और उसने आज़ादी के
लिए सच में एक गंभीर कोशिश की। 1947 में भारतीय संघ में शामिल होने से इनकार करने
के कारण उसके एकीकरण के लिए सशस्त्र बलों का इस्तेमाल करना पड़ा।
हैदराबाद और
राजकोट के मामले इस बात के अच्छे उदाहरण हैं कि ब्रिटिश भारत में हालात के हिसाब
से संघर्ष के तरीके कैसे बदले,
जैसे कि अहिंसक जन सविनय अवज्ञा या सत्याग्रह, जो भारतीय रियासतों में उतने कारगर या प्रभावी
नहीं थे। इन रियासतों में आंदोलनों के हिंसक तरीकों का सहारा लेने की प्रवृत्ति
बहुत ज़्यादा थी - ऐसा न केवल हैदराबाद में हुआ, बल्कि त्रावणकोर, पटियाला और उड़ीसा रियासतों में भी हुआ। उदाहरण
के लिए, हैदराबाद में, हिंसक तरीकों का सहारा लिया, और, अंत में, निज़ाम को केवल भारतीय सेना ही काबू में ला
पाई।
रियासतों और
ब्रिटिश भारत की राजनीतिक स्थितियों में अंतर भी कांग्रेस की इस हिचकिचाहट को
समझाने में अहम भूमिका निभाते हैं कि वह रियासतों के आंदोलनों को ब्रिटिश भारत के
आंदोलनों के साथ क्यों नहीं मिलाना चाहती थी। ब्रिटिश भारत में आंदोलन ने संघर्ष
के ऐसे तरीके और रणनीति अपनाई जो खास तौर पर वहां के राजनीतिक माहौल के लिए सही
थे। साथ ही, राजनीतिक
समझदारी यह कहती थी कि राजकुमारों को बेवजह भारतीय राष्ट्रवाद के खिलाफ कड़ा रुख
अपनाने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए, कम से कम तब तक जब तक कि राज्य के लोगों के
राजनीतिक समर्थन से इसका मुकाबला न किया जा सके।
1937 और 1939
के बीच राष्ट्रीय आंदोलन की सबसे बड़ी प्रगति रियासतों में हुई। ये निरंकुशता और
ज़बरदस्त सामंती शोषण के गढ़ थे। इन्हें ब्रिटिश फेडरेशन की योजनाओं
ने भारत को विभाजित और गुलाम बनाए रखने की अपनी कोशिशों में साम्राज्यवाद के लिए
मुख्य सहारे के रूप में उजागर किया था। यहाँ असली पहल शीर्ष नेताओं या संगठनों के
बजाय नीचे से आई। हरिपुरा सत्र (फरवरी 1938) में एक समझौता प्रस्ताव ने पहली बार
पूर्ण स्वराज के आदर्श को ब्रिटिश भारत के साथ-साथ राज्यों को भी शामिल करने की
घोषणा की।
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मनोज कुमार
पिछली कड़ियां- राष्ट्रीय
आन्दोलन
संदर्भ : यहाँ पर
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