गांधी और राष्ट्रीय
आन्दोलन
विश्व को सदैव मूर्ख नहीं बनाया जा सकता है।-- महात्मा गांधी
15. कांग्रेस के जन्म
के संबंध में सेफ्टी वाल्व सिद्धांत
प्रवेश
28 दिसम्बर,
1885 ई. को भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना अवकाश
प्राप्त आई.सी.एस. अधिकारी स्कॉटलैंड निवासी ऐलन ओक्टोवियन ह्यूम (ए.ओ. ह्यूम) ने
की थी। आखिर उन्होंने कांग्रेस की स्थापना क्यों की और इसके लिए यही समय क्यों
चुना? इस प्रश्न के साथ एक मिथक अरसे से जुड़ा है, और
वह है ‘सेफ्टी वॉल्व अभिधारणा’।
कुछ लोगों का मानना है कि कांग्रेस की
स्थापना अंग्रेज़ों के इशारे पर हुई। लाला लाजपत राय यह मानते थे कि कांग्रेस लॉर्ड
डफ़रिन के दिमाग की उपज थी। रजनी पाम दत्त का कहना है कि इसके लिए ब्रिटिश शासन ने
गुपचुप योजना तैयार की थी, ताकि उस समय आसन्न हिंसक क्रांति को टाला जा सके। इस
वर्ग का यह भी कहना है ए.ओ. ह्यूम ने कांग्रेस की स्थापना ‘सुरक्षा वाल्व’ के रूप
में की थी। लेकिन बिपन चंद्र सुरक्षा वाल्व को महज कपोल-कल्पना मानते हैं और कहते
हैं कि यह उस राजनीतिक चेतना की पराकाष्ठा थी, जो 1860 के दशक में भारतीयों में पनपने लगी थी। उस समय के राष्ट्रवादी नेताओं ने ए.ओ. ह्यूम का हाथ इसलिए
पकड़ा था कि शुरू-शुरू में सरकार उनकी कोशिशों को कुचल न दे।
सेफ्टी वॉल्व सिद्धांत
“यंग इंडिया” में लिखे
लेख में लाला लाजपत ने सुरक्षा वॉल्व की परिकल्पना करते हुए कांग्रेस संगठन को लॉर्ड डफरिन के दिमाग की उपज
बताया। उन्होंने संगठन की स्थापना का प्रमुख उद्देश्य भारतवासियों को राजनीतिक
स्वतंत्रता दिलाने की जगह पर ब्रिटिश साम्राज्य के हितों की रक्षा और उस आसन्न
खतरों से बचना बताया। उनका कहना था कि कांग्रेस ब्रिटिश वायसराय के प्रोत्साहन पर ब्रिटिश
हितों की रक्षा के लिए बनी एक संस्था है जो भारतीयों का प्रतिनिधित्व नहीं करती। यही
नहीं उदारवादी सी. एफ. एंड्रूज और गिरजा मुखर्जी ने भी 1938 में प्रकाशित
‘भारत में कांग्रेस का उदय और विकास में सुरक्षा वाल्ब’ की बात पूरी तरह स्वीकार
की थी। 1939 ई. में
'राष्ट्रीय
स्वयं सेवक संघ' के
संचालक एम.एस. गोलवलकर ने भी ‘सुरक्षा वाल्व’ की इस परिकल्पना का इस्तेमाल किया
था। उन्होंने अपने परचे ‘वी’ (हम) में कहा था कि हिन्दू राष्ट्रीय चेतना को उन लोगों
ने तबाह कर दिया, जो
राष्ट्रवादी होने का दावा करते हैं।' गोलवलकर के अनुसार ह्यूम,
कॉटर्न और वेडरबर्न द्वारा 1885 में
तय की गई नीतियाँ ही ज़िम्मेदार थीं- इन लोगों ने उस समय उबल रहे राष्ट्रवाद के
ख़िलाफ़ सुरक्षा वाल्व के तौर पर कांग्रेस की स्थापना की थी। सुरक्षा वाल्व
सिद्धांत का जन्म, 1913 में
प्रकाशित ए.ओ. ह्यूम की जीवनी लिखने वाले विलियम वेडरबर्न के द्वारा हुआ। उसके
अनुसार ह्यूम को एक ऐसे संगठन की ज़रूरत महसूस हुई जो ब्रिटिशों के ही कार्य से
उत्पन्न महान और विकसित होती हुई शक्ति की रोकथाम कर सके और एक ‘सुरक्षा वाल्व’ का
काम करे तथा एक और गदर को रोका जा सके। वेडरबर्न के अनुसार एक अति विशेष सूत्र (एक
धार्मिक नेता) से मिली जानकारी के आधार पर ह्यूम को लगा कि ब्रिटिश शासन पर एक गंभीर
विपत्ति आने वाली है, तो उन्होंने असंतोष के सुरक्षित निकास के लिए एक सुरक्षा
वाल्व बनाने का फैसला किया। उस समय के वायसराय लॉर्ड डफ़रिन से मई 1885 में शिमला
में मिलकर उन्होंने सामाजिक और राजनैतिक प्रश्नों पर चर्चा करने के लिए एक अखिल
भारतीय वार्षिक सम्मेलन की अपनी योजना बताई। विचारकों का एक वर्ग है जो यह मानता
है कि ह्यूम को लॉर्ड रिपन और डफरिन का प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष समर्थन प्राप्त था।
ह्यूम ने कांग्रेस की स्थापना इसलिए नहीं की कि वे भारतीयों को कोई विशेष लाभ
दिलाना चाहते थे। बल्कि अंग्रेजी सरकार के हितों की सुरक्षा के लिए ही उन्होंने
ऐसा किया। इसके द्वारा अँग्रेज़ साम्राज्यवादी राष्ट्रीय आन्दोलन के विकास में
हस्तक्षेप करना चाहते थे। वे इस संस्था को एक सुरक्षा कपाट (Safety Valve) के
रूप में उपयोग कर भारत के राष्ट्रीय आन्दोलन को अमेरिका और इटली द्वारा अपनाए गए
सशस्त्र संघर्ष के मार्ग पर जाने से रोकना चाहते थे। ह्यूम ने आशा व्यक्त की थी, “राष्ट्रीय कांग्रेस शिक्षित भारतीयों
के असंतोष के लिए एक शांतिपूर्ण और संवैधानिक निर्गम-मार्ग की व्यवस्था करेगी। इस
प्रकार, वह
जन-विद्रोह नहीं भड़कने देगी।”
सेफ्टी वाल्व अवधारणा में कितना दम?
इस
सिद्धांत पर आरंभिक इतिहासकारों ने विश्वास किया और साम्राज्यवादी इतिहासकारों ने
कांग्रेस को बदनाम करने के लिए इसे हवा दी। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना
की ‘सेफ्टी वाल्व’
अवधारणा बिलकुल अपर्याप्त और भ्रामक है और उसके जन्म को पर्याप्त तौर पर
स्पष्ट नहीं करती है। जब हम इतिहास की गहराइयों
में झाँकते हैं, तो पता
चलता है कि इस सेफ्टी वाल्व अवधारणा में
उतना दम नहीं है, जितना
कि आमतौर पर इसके बारे में माना जाता है। ह्यूम के जीवनीकार वेडरबर्न ने जिस
धर्मगुरु की सूचना को अपने सिद्धांत का आधार माना है, उसका कहीं आधिकारिक उल्लेख
नहीं मिलता। सुमित सरकार का कहना है कि, “1898
में डब्ल्यू. सी. बनर्जी के एक वक्तव्य ने इस अनावश्यक विवाद को जन्म दिया कि
ह्यूम डफरिन की सीधी सलाह पर यह काम कर रहे थे। ... इसके परिणामस्वरूप यह धारणा
बनी, जो
बाद में कांग्रेस के उग्र परिवर्तनवादी आलोचकों को प्रिय लगने लगी, कि ब्रिटिश
सरकार ने जान-बूझ कर स्वयं एक भूतपूर्व प्रशासनिक अधिकारी के माध्यम से कांग्रेस
की स्थापना करवाई थी ताकि यह संस्था जन-असंतोष के लिए सुरक्षा वाल्व का काम कर सके।” माना यह जाता है कि ए.ओ. ह्यूम ने अंग्रेज़ सरकार
के इशारे पर ही भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना की थी। उस समय के मौजूदा
वाइसराय लॉर्ड डफ़रिन के निर्देश, मार्गदर्शन और सलाह पर ही हयूम ने इस संगठन को जन्म दिया था, ताकि 1857 की
क्रान्ति की
विफलता के बाद भारतीय जनता में पनपते असंतोष को हिंसा के ज्वालामुखी के रूप
में बदलने और फूटने से रोका जा सके, और असंतोष की वाष्प को सौम्य, सुरक्षित, शान्तिपूर्ण
और संवैधानिक निकास या ‘सैफ्टी वाल्व’ उपलब्ध कराया जा सके।
कांग्रेस का उदय - राजनीतिक
चेतना और जागरूकता की पराकाष्ठा
सुमित
सरकार ने लिखा है, “डफरिन के निजी कागज़-पत्रों के
सार्वजनिक होने से स्पष्ट
हो जाता है कि शासक वर्ग में किसी ने भी निकट भविष्य में स्थित खतरे के संबंध में
ह्यूम की कसान्द्रा जैसी भविष्यवाणी को गंभीरता से नहीं लिया था।” इससे यह बात भी असत्य साबित हो जाती
है कि डफरिन ने ह्यूम या कांग्रेस को प्रायोजित किया था। इसके विपरीत कांग्रेस की
स्थापना के कुछ समय बाद से डफरिन ने कांग्रेस की आलोचना करना शुरू कर दिया था।
उसकी आलोचना ही सेफ्टी वाल्व सिद्धांत को जड़ से मिटा देता है। संभवतया वेडरबर्न ने
ह्यूम के जीवन चरित्र को एक अँग्रेज़ देश भक्त के रूप में बढ़ा चढ़ा कर दिखाने का
प्रयत्न किया था। 1885 के पहले कई संस्थान अस्तित्व में आ चुके थे। इन संस्थानों
को अखिल भारतीय स्तर पर लाने के प्रयास भी होने लगे थे। राजनीतिक
दृष्टि से प्रबुद्ध भारतीय इस तथ्य के प्रति सजग थे कि एक व्यापक आधार पर चलाए
जाने वाले स्वतंत्रता संघर्ष के लिए और जनता को शिक्षित करने के लिए एक अखिल
भारतीय संगठन की ज़रुरत है। इन राष्ट्रीय नेताओं ने ह्यूम का सहयोग इसलिए किया,
क्योंकि वे नहीं चाहते थे कि उनके शुरू-शुरू के राजनीतिक प्रयत्न सरकारी विद्वेष
के शिकार हों। बिपन चन्द्र कहते हैं, “यदि ह्यूम ने कांग्रेस का उपयोग एक
सुरक्षा नलिका (सेफ्टी वाल्व) के रूप में किया तो कांग्रेस के प्रारंभिक नेताओं ने
भी उम्मीद की थी कि वे ह्यूम का इस्तेमाल विद्युत प्रतिरोधक (लाइटनिंग कंडक्टर) के
रूप में करेंगे।” गोपाल
कृष्ण गोखले ने लिखा है,
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना कोई भारतीय कर ही नहीं सकता था। यदि ऐसा अखिल भारतीय आन्दोलन प्रारंभ करने के लिए कोई भारतीय
आगे आता तो अधिकारी उसे अस्तित्व में आने ही नहीं देते। यदि कांग्रेस के संस्थापक
एक महान अँग्रेज़ और अवकाश प्राप्त विशिष्ट अधिकारी नहीं होते तो, चूंकि
उन दिनों राजनीतिक आन्दोलन को संदेह से देखा जाता था, शासन
ने कोई न कोई बहाना ढूंढकर उस आन्दोलन को दबा दिया होता।
दूसरी
बात, 1857 के
विद्रोह का नेतृत्व विस्थापित भारतीय राजाओं, अवध के नवाबों, तालुकदारों
और जमींदारों ने किया था। इस विद्रोह का स्वरूप भी अखिल भारतीय नहीं था एवं
नेतृत्वकर्ता के रूप में सामान्य जन की भागीदारी सीमित रूप में थी। कांग्रेस की
स्थापना के समय तक स्थिति में बदलाव आ चुका था। इसलिए 1857 की तरह के विद्रोह की
उस समय कोई आशंका नहीं थी।
उपसंहार
1885 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना न
तो अप्रत्याशित घटना थी, और न ही ऐतिहासिक दुर्घटना। सुरक्षा वाल्व परिकल्पना
द्वारा प्रायः विचारकों ने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना में ह्यूम की
भूमिका को काफी बढ़ा-चढ़ाकर प्रस्तुत किया है। भारतीयों में
कई दशकों से पनप रही राजनीतिक चेतना और जागरूकता की यह पराकाष्ठा थी। एक राष्ट्रीय संगठन बनाए जाने की बात काफी
समय से चल रही थी। ह्यूम ने केवल एक तैयार शुदा स्थिति का लाभ
उठाया। भारतीय राजनीति में सक्रिय बुद्धिजीवी राष्ट्रीय हितों के
लिए राष्ट्रीय स्तर पर संघर्ष करने के लिए छटपटा रहे थे। उनको सफलता मिली और
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना हुई।
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मनोज कुमार
पिछली कड़ियां
गांधी और
गांधीवाद : 1. जन्म और पारिवारिक पृष्ठभूमि, गांधी और
गांधीवाद 2. लिखावट, गांधी और
गांधीवाद 3. गांधीजी का बचपन, 4. बेईमानी ज़्यादा
दिनों तक नहीं टिकती, 5. मांस खाने की आदत, 6. डर और रामनाम, 7. विवाह -
विषयासक्त प्रेम 8. कुसंगति का असर
और प्रायश्चित, 9. गांधीजी के
जीवन-सूत्र, 10. सच बोलने वाले को
चौकस भी रहना चाहिए 11. भारतीय
राष्ट्रवाद के जन्म के कारक 12. राजनीतिक संगठन 13. इल्बर्ट बिल
विवाद, 14. भारतीय राष्ट्रीय
कांग्रेस का उदय
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